Sin revisar los permisos federales para la instalación del teleférico, la Comisión de Acceso a la Información Pública (CAIP) decidió mantener en opacidad esta obra, con la abstención en su voto de la comisionada Blanca Lilia Ibarra.
El comisionado Javier Fregoso Sánchez fue el encargado de presentar en el pleno el expediente 49/ST-05/2013, recurso interpuesto por Intolerancia Diario, en el cual se solicitó a la Secretaría de Transportes los permisos que se hubieran pedido ante las instancias federales.
El proceso duró más de seis meses ante constantes negativas de la dependencia para la construcción del teleférico, para entregar los supuestos permisos federales, sobre todo del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH).
El alegato de la ST para entregar los documentos fue que podrían afectar la resolución del juicio de amparo 1962/2012, el cual se encuentra radicado en el Juzgado Cuarto de Distrito, por lo que se clasificaron éstos como reservados.
Javier Fragoso señaló que el pasado 6 de julio acudió de manera personal a la ST para revisar los documentos relacionados con el expediente, pero se le presentaron copias simples del amparo presentado por los opositores del teleférico y el acuerdo de reserva.
Sin ver los permisos, el comisionado presidente confirmó la respuesta de la dependencia estatal al señalar que la presentación de los permisos podría afectar el juicio de amparo, como lo marca la Ley de Acceso a la Información Pública.
La abstención
A pesar de los señalamientos, la comisionada Blanca Lilia Ibarra Cadena señaló que no era suficiente lo señalado por Fregoso Sánchez, ya que nunca tuvo enfrente los permisos del teleférico.
Detalló que en la diligencia hecha por el comisionado se tuvieron que revisar los permisos del teleférico y no el amparo, por lo que no se tienen los argumentos suficientes para asegurar que la presentación de las licencias puede afectar el proceso legal.
Por esta situación, la comisionada se abstuvo de votar en el expediente, el cual fue aprobado por mayoría con el voto de los comisionados Javier Sánchez Fregoso y Federico González Magaña.
Bajo llave
La ST en todo el proceso no ha presentado ningún permiso, ni siquiera al comisionado presidente de la CAIP, a pesar de estar facultado para poder verlos.
En el mes de abril, Intolerancia Diario reveló cómo la dependencia —cuyo titular es Bernardo Huerta— desobedeció una orden del órgano garante de la transparencia para entregar copias de los permisos de construcción del teleférico.
Desde el 2 de abril, la CAIP —como la faculta la ley— le dio tres días hábiles a la dependencia estatal para entregar los documentos para desahogar un recurso de revisión.
Sin embargo, 10 días hábiles después los documentos fueron entregados, por lo que se les dio un segundo exhorto para entregar la documentación.
Pero hasta la fecha los supuestos permisos no han sido presentados a la luz pública, ni siquiera al juez federal que lleva el recurso de amparo contra la estructura, según fuentes.
El titular de la ST, Bernardo Huerta, en una comparecencia frente a diputados locales en febrero, aseguró que sí existían permisos para la construcción del teleférico en zonas históricas, pero no han sido presentados, ahora con el aval de CAIP.
El gobierno de Rafael Moreno Valle Rosas mantiene clasificada toda la información de los proyectos más emblemáticos de la administración, como son el teleférico, rueda de la fortuna y Centro Integral de Servicios.
En cada uno de los casos se han presentado sendos recursos de revisión por parte de ciudadanos para saber si las reservas de información entran dentro del marco que contempla la Ley de Transparencia y Acceso a la Información de Puebla.
La opacidad
Según la respuesta a la solicitud de información 00054713 por medio del sistema Infomex, la unidad de acceso a la información de la ST, se reveló que se había reservado la información por el juicio de amparo que tiene en su contra.
En el mismo se pidió proporcionar los permisos o licencias ante instancias federales y municipales para la construcción del teleférico.
“Al respecto se hace de su conocimiento que esta información se encuentra restringida bajo la naturaleza de Información Reservada en el Acuerdo de fecha 02 de Enero del año en curso.
”Suscrito por el Titular de esta Secretaría por el que se reserva la información relativa a los expedientes judiciales y de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, toda vez que el presente asunto se encuentra relacionado con el Juicio de Amparo 1962/2012 del Juzgado Cuarto de Distrito.
”Promovido por las CC. Monserrat Gali Boadella en su carácter de Directora Única y representante legal de la Asociación Civil denominada Fundación Manuel Toussaint y Rosalva Loreto Pérez, en su carácter de Presidenta y representante Legal para pleitos y cobranzas de la Asociación Civil denominada Comité Defensor del patrimonio Histórico Cultural y Ambiental de Puebla.”
Luego de interponerse el recurso de revisión, el 2 de abril informó la CAIP al solicitante que ordenó a la ST que le entregue los permisos solicitados, para analizarlos bajo el expediente 49/ST-05/2013, con la promesa de mantenerlos en secreto por ley.
Aclara la CAIP que la solicitud es con la finalidad de determinar la debida clasificación de la información solicitada por el recurrente o, en su caso, la procedencia de otorgar su acceso.
“En el entendido de que dicha información no correrá agregada las constancias, sino que será resguardada en el secreto de esta Comisión.”
Sin embargo, hasta este 16 de abril, los documentos no han sido entregados, por lo que la CAIP, lanzó una nueva orden y exhortó a entregarlos, como informó al mismo solicitante.
Se informó se recibió el oficio UAAI.ST.089/2012 con fecha 10 de abril en la comisión, sin dar detalles del mismo.
“Se requiere nuevamente al Titular de la Unidad Administrativa de Acceso a la Información del Sujeto Obligado, para que en el término de tres días remita en copia certificada de:
”a) Los permisos o licencias ante Instancias federales y municipales para la construcción del teleférico. B) El acuerdo de dos de enero de del año en curso por el que ordenó reservar la información.
”Y aclara nuevamente que en el entendido de que la información del inciso a) no correrá agregada las constancias, sino que será resguardada en el secreto por la Comisión.”
La ley de transparencia de Puebla en su artículo 87 faculta al organismo garante de la transparencia a solicitar documentos bajo reserva, para que se analicen si se ha reservado su información de manera legal.
“En el caso del recurso de revisión los comisionados podrán tener acceso a la información para determinar su debida clasificación o la procedencia de otorgar su acceso. Dicha información conservará ese carácter y no formará parte del expediente”, señala la ley.
¿Y los permisos?
El amparo 1962/2012, ganado por Montserrat Gali Boadella y Rosalva Loreto, señala y presuntamente comprueba que no existen permisos para el teleférico.
Rosalva Loreto, integrante del Comité Defensor del Patrimonio Histórico de Puebla, detalló que mediante la solicitud de acceso a la información 1115100043012, presentada el 15 de noviembre de 2012, comprobaron que no existen permisos del INAH para la demolición de la casona.
Por su parte, Montserrat Gali Boadella, especialista de la Universidad de Barcelona, afirmó que la “ignorancia” de los funcionarios del gobierno de Rafael Moreno Valle está destruyendo el patrimonio histórico de la ciudad de Puebla.
Indicó que la única forma de detener “la destrucción” es por medio de la organización ciudadana a través de protestas y de denuncias tanto en el propio INAH como en otras instancias federales, “para impedir que Moreno Valle haga lo que quiera”.
En contraste, el titular de la ST, Huerta Couttolenc, frente a diputados locales durante su comparecencia, aseguró que sí había permisos para la construcción del teleférico en zonas históricas, pero hasta el momento no han sido presentados.
El 8 de febrero aseguró que el gobierno del estado contaba con licencias por parte del INAH para la intervención de la Casa del Torno como parte de la construcción del teleférico.
Durante su comparecencia, justificó la falta de documentos para el proyecto al indicar que, a raíz del cambio de la administración federal, la nueva dirección del organismo, encabezada por Sergio Raúl Arroyo García, pidió más documentación para avalar las obras.
Añadió que está en proceso de recopilación de información adicional, la cual se presentará ante el Comité de Monumentos federal.
Inclusive, dijo que la dependencia no ha hecho públicos los permisos entregados por la administración federal anterior “porque nadie los ha pedido”, a pesar de existir solicitudes de acceso a la información.
