Durante el período de promoción de los informes gubernamentales, el gobernador Rafael Moreno Valle ha buscado burlar las prohibiciones en materia electoral que impiden la promoción de los servidores públicos fuera de sus entidades.
En dos ocasiones, tanto en 2012 como en 2014, Rafael Moreno Valle se ha publicitado fuera del estado de Puebla.
En 2012, el IFE determinó que el Congreso sancionara al gobernador por su promoción extraterritorial violatoria a la Constitución y al Cofipe.
Pero el Congreso, de mayoría morenovallista, se pronunció sin facultades para sancionar al gobernador.
En el 2014, el INE determinó que el Congreso sancionara a Rafael Moreno Valle. Además, también ordenó una multa en contra de la empresa Green TV la Televisión Viva, por la difusión de promocionales alusivos al tercer informe gubernamental de Rafael Moreno Valle Rosas.
11 al 20 de enero 2012
Moreno Valle se promocionó del 11 al 20 de enero en estaciones de radio de AM y de FM y salas de cine con spots del primer informe de gobierno.
3 de febrero 2012
El ciudadano Francisco Jesús Hernández Torralba presentó una queja en contra del gobernador de Puebla.
2 de mayo 2012
El IFE dictaminó que el gobierno de Puebla violó los párrafos séptimo y octavo del artículo 134 de la Constitución; y el párrafo 5 del artículo 228 del Cofipe, al difundir en un medio masivo de comunicación social propaganda que corresponde al ámbito geográfico de responsabilidad del servidor público.
Dichos mensajes se transmitieron en un mismo medio de comunicación social, en específico el cine, a través de diversas salas de las cadenas Cinemex, Cinépolis y Cinemark en toda la república mexicana.
Instruye al Congreso y a la contraloría sancionar al gobernador y al director de comunicación social.
El gasto realizado con motivo de la contratación de propaganda personalizada del gobernador Rafael Moreno Valle para su primer informe de gobierno alcanzó la cifra de $14,027,581.26; spots publicitarios que el IFE señaló fueron ilegales.
En una estimación, el monto pagado a la empresa Make Pro fue mayor al presupuesto asignado en el año 2012 para la Comisión para el Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del estado de Puebla (CAIP), cuyo presupuesto apenas alcanzó $11,879, 290.96.
El gobierno de Puebla contrató a la empresa Make Pro para transmitir spots publicitarios del primer informe de gobierno de Rafael Moreno Valle en 164 salas de cine de todo el territorio nacional.
El Consejo General del IFE determinó que Moreno Valle y su vocero, Sergio Ramírez Robles, violaron la Constitución y el Cofipe al contratar publicidad en estaciones de radio y cines fuera del territorio poblano.
El IFE declaró fundado el procedimiento especial sancionador. Instruyó al Congreso local y a la Contraloría estatal la determinación de la sanción que se impondría contra Moreno Valle y contra su vocero, de acuerdo a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Posteriormente el gobierno estatal apela al TEPJF pero éste ratifica la sanción.
Agosto 2012
La Comisión de Gobernación rechazó sancionar al gobernador Moreno Valle y le dio “carpetazo” aduciendo que carecía de facultades.
Cabe señalar que por la promoción de su imagen en el tercer informe de gobierno fuera del territorio de Puebla, el TEPJF emitió una sanción contra la televisora que difundió dichos spots.
La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ratificó la multa impuesta por el Consejo General del INE a Green TV la Televisión Viva, por la difusión de promocionales alusivos al tercer informe gubernamental de Rafael Moreno Valle Rosas, debido a que los promocionales se transmitieron fuera del estado de Puebla.
Por mayoría de votos, se determinó que antes de la instalación de la Sala Regional Especializada, el INE era la instancia competente para resolver los procedimientos especiales sancionadores, por lo que la sanción impuesta es acorde a derecho, contrario a lo argumentado por el quejoso.
Además, consideraron que la emisión de los promocionales sí violó la ley, con independencia de que se hayan transmitido en televisión de paga.
En la sesión pública, los magistrados de la Sala Superior del TEPJF analizaron dos recursos de apelación, promovidos por José Antonio García Herrera, representante legal de Jaime Juaristi Santos, concesionario del medio de comunicación establecido en Sonora y Green TV La Televisión Viva.
La postura del representante legal fue que el canal de televisión no era responsable de violar el artículo 134 de la Constitución, sino que simplemente atendió la contratación realizada por la dirección de comunicación del gobierno de Puebla.
10-11 enero 2014
Se transmitieron en diversos canales de televisión con cobertura en el Distrito Federal y el Estado de México los eventos deportivos consistentes en los siguientes partidos de la liga profesional mexicana de fútbol: 1) Toluca-Morelia, celebrado en el Estado de México, 2) Cruz Azul-Santos, celebrado en el Distrito Federal (sin permitirse en éste la asistencia al público) y 3) Tijuana-América, celebrado en el estado de Baja California.
Es el hecho que en cada uno de los estadios en que se celebraron los eventos deportivos antes señalados y durante la realización de estos fue posible observar en las vallas electrónicas que rodeaban la cancha los apellidos de Rafael Moreno Valle Rosas, junto con la frase: "Transformando Puebla", la cual fue utilizada en el promocional televisivo.
Además de la transmisión de spots fuera del territorio de Puebla.
23 de octubre 2014
El Instituto Nacional Electoral (INE) ordenó al Congreso de Puebla que sancione al gobernador Rafael Moreno Valle debido a la transmisión ilegal de spots publicitarios de su tercer informe de gobierno de manera extraterritorial.
El gobernador publicitó fuera del estado de Puebla las actividades de su informe, como dio a conocer en su momento Intolerancia Diario.
La publicidad del informe de gobierno de Rafael Moreno Valle se transmitió en Guerrero, Guanajuato, Distrito Federal y Estado de México.
Pero la Ley Electoral determina la territorialidad de la promoción de los informes gubernamentales. Es decir que esto debe hacer en la zona territorial donde los servidores públicos cumplen con las funciones de su cargo, en este caso el estado de Puebla.
**
El artículo 134 de la Ley Electoral establece la prohibición absoluta para que la propaganda gubernamental no contenga nombres, imágenes símbolos que incluyan promoción personalizada de un servidor público. Salvo cuando los funcionarios rinden su informe de gobierno.
Originalmente, el proyecto de dictamen sancionaría solamente al director de Comunicación del gobierno de Puebla, dado que un reglamento estatal señala como responsable de spots y publicidad al mismo.
Sin embargo, se determinó la sanción al gobernador Moreno Valle debido a que es la segunda ocasión en que incurre en esta irregularidad.
En el mismo sentido el INE determinó sancionar al director de Comunicación del gobierno de Puebla, a 16 estaciones de televisión, con una multa mayor a los 240 mil pesos.
Rafael Moreno Valle, por ejemplo, contrató en la segunda semana de enero publicidad para mostrarse en partidos de futbol.
Durante el partido entre el Atlas y el León, celebrado la noche del sábado 11 de enero en el estadio Nou Camp de León, se desplegaron anuncios del gobernador Rafael Moreno Valle.
En los anuncios aparecían los apellidos Moreno Valle y el eslogan “Transformando Puebla”.
10 de diciembre 2014
La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ratificó la multa impuesta por el Consejo General del INE a Green TV la Televisión Viva, por la difusión de promocionales alusivos al tercer informe gubernamental de Rafael Moreno Valle Rosas, debido a que los promocionales se transmitieron fuera del estado de Puebla .
Por mayoría de votos, se determinó que antes de la instalación de la Sala Regional Especializada el INE era la instancia competente para resolver los procedimientos especiales sancionadores, por lo que la sanción impuesta es acorde a derecho, contrario a lo argumentado por el quejoso.
Además, consideraron que la emisión de los promocionales sí violó la ley, con independencia de que se hayan transmitido en televisión de paga.
En la sesión pública, los magistrados de la Sala Superior del TEPJF analizaron dos recursos de apelación, promovidos por José Antonio García Herrera, representante legal de Jaime Juaristi Santos, concesionario del medio de comunicación establecido en Sonora y Green Tv La Televisión Viva.
La postura del representante legal fue que el canal de televisión no era responsable de violar el artículo 134 de la Constitución, sino que simplemente atendió la contratación realizada por la dirección de comunicación del gobierno de Puebla.
El spot del 2014
Audio: “Claro que estoy muy orgulloso de mi estado, desde niño, y por eso siento una enorme responsabilidad por hacerlo más grande, hace tres años cuando empezamos, había quiénes decían que no se podía, ¡Cómo no, claro que se puede! Hay que trabajar y querer mucho lo que haces, por eso me comprometí ante Notario Público a cumplir mis compromisos en tres años o dejar la gubernatura. Hoy todos los organismos independientes que no han evaluado lo confirman todos los compromisos están cumplidos, en el campo, en seguridad, en salud, en transparencia, en apoyo a adultos mayores y en ser reconocidos como un gobierno eficiente. Estos tres años son sólo el principio, vamos por más”.
Voz en off: “Rafael Moreno Valle. Tercer informe de gobierno”.
Imágenes: Primer cuadro: Se observa a Rafael Moreno Valle y el texto en letras color blanco Rafael Moreno Valle. Gobernador de Puebla.
En las siguientes tomas del video aparece Rafael Moreno Valle en diferentes estancias del estado de Puebla, en algunos de ellas acompañado de jóvenes. Asimismo, se puede observar diferentes lugares del estado de Puebla.
