La Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi) hará un análisis comparativo de los resolutivos del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI) con los de la Comisión de Acceso a la Información Pública (CAIP) sobre solicitudes del teleférico de Puebla.
El organismo garante de la transparencia en Puebla ha desechado o ratificado la falta de respuesta de parte de autoridades estatales respecto a este tema, mientras que, contrariamente, el IFAI ordenó que se abran expedientes.
Al respecto, la presidenta de la Amedi capítulo Puebla, Lilia Vélez Iglesias, en su cuenta de Twitter @lvelezi señaló que habrían que revisarse las resoluciones de CAIP y las del IFAI “para ver cómo aquí (en Puebla) se está protegiendo la opacidad”.
Posteriormente, tras solicitar el expediente de resolución del IFAI sobre el caso del teleférico, la especialista en transparencia y excomisionada de CAIP señaló que, aunque no se ha hecho el análisis, “de entrada en la CAIP ni se revisaron los documentos, solo confirmaron”.
Esta semana el IFAI ordenó al Instituto de Antropología e Historia (INAH) desclasificar información sobre el juicio que mantiene contra el gobierno de Puebla por la construcción del teleférico.
Gracias a un recurso de inconformidad interpuesto por Intolerancia Diario, los consejeros resolvieron de manera unánime en sesión que la dependencia federal debe entregar información del proyecto del gobierno estatal. De este modo, ahora la dependencia federal tiene como fecha límite el 23 de agosto próximo para entregar la información que había reservado por dos años.
El resolutivo
Según el resolutivo hecho llegar a este medio de comunicación, se ordenó revocar la respuesta del INAH al no justificar la reserva de la información tras iniciarse el recurso de revisión RDA 1920/13.
El comisionado del IFAI, Ángel Trinidad Zaldívar, fue el encargado de la revisión de la respuesta de la dependencia federal, ponencia que fue avalada por los demás integrantes del órgano garante de la transparencia a nivel nacional.
Por medio de la solicitud de acceso a la información 1115100014513, el INAH reveló que, debido a un juicio de amparo existente contra el teleférico, se había reservado o clasificado toda información hasta que se emita una resolución final. De este modo, la dependencia federal confirmó que inició un juicio en contra del gobierno del estado de Puebla por iniciar la construcción del teleférico sin permisos.
La respuesta no solamente la emitió el INAH, sino también el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), tras la solicitud referida.
En la solicitud se pidió una copia digitalizada del acta de la reunión del 13 de marzo de 2013 del Consejo Nacional de Monumentos e Inmuebles Históricos, para el caso del proyecto del teleférico de Puebla. Extraoficialmente, se sabe que en esta reunión el comité que conformó el INAH dio un no rotundo al proyecto del teleférico en la zona de monumentos de la ciudad de Puebla.
Ante la negativa de respuesta, se interpuso el recurso de revisión ante el IFAI, instancia que finalmente determinó no procede la clasificación de la información, por lo que deberá hacerse pública.
El pasado 13 de marzo sesionó el Consejo Nacional de Monumentos e Inmuebles para resolver —e integrado por especialistas— y analizar la viabilidad de la construcción del teleférico en Puebla. En esta sesión, según Rosalva Loreto, presidenta del Comité Defensor del Patrimonio Histórico, los especialistas determinaron que no se podría llevar a cabo la construcción del teleférico por estar situado en zona de monumentos.
Posteriormente, esta versión fue confirmada por el delegado del INAH en Puebla, José Francisco Ortiz Pedraza, al señalar que no existe aprobación de parte de los especialistas al proyecto morenovallista. “Por supuesto, hay muchas irregularidades en esto, desde el principio se había dicho que no tenían permiso del INAH y siguen sin permiso, por lo tanto no pueden trabajar”, señaló el funcionario federal.
Sin embargo, tras la solicitud de información por la Ley de Transparencia, el INAH señaló en un documento firmado por María del Perpetuo Socorro Villarreal Escárrega, titular de la Unidad de Enlace, que se clasificó cualquier documento. El argumento es que se ha iniciado un juicio en contra del gobierno poblano por carecer de permisos de construcción departe de esta misma dependencia federal.
“Dentro del expediente integrado con motivo del trámite de solicitud de autorización del proyecto ‘Teleférico de la Ciudad de Puebla’, se instauró, por la realización de obras sin contar con la autorización emitida previamente por esta dependencia federal, un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, mismo que se encuentra en trámite y no ha quedado firme.
”A la fecha, no se ha emitido la dictaminación y respuesta definitiva a la solicitud de autorización del proyecto Teleférico de la Ciudad de Puebla.
”En dicho expediente obra, entre otros documentos, el acta de la reunión del Consejo de Monumentos Históricos del INAH celebrada el 13 de marzo de 2013.
”La delegación del centro INAH Puebla y la Coordinación Nacional de Monumentos Históricos, clasificaron como reservados todos los documentos que integran dicho expediente, con fundamento en el artículo 14 fracciones IV y VI, de de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental”, señala en respuesta el organismo federal.
Por lo tanto, el Comité de Información del INAH resolvió confirmar la clasificación de de la reserva, por un periodo de dos años, de la información consistente en el expediente del proyecto “Teleférico de la Ciudad de Puebla”.
Resolución del IFAI
A pesar de todos los argumentos expuestos por el INAH para no entregar la información, el IFAI resolvió que no se justificaba la reserva.
En la minuta de la reunión solicitada del 13 de marzo, se expone que el director general del organismo federal comentó respecto a la situación legal en trámite del teleférico y las acciones jurídicas a seguir respecto a las obras realizadas sin permisos dentro de la zona de monumentos.
Pero, al hacer un minucioso análisis, el IFAI comprobó que la estrategia jurídica ya se estaba llevando a cabo, por lo que la otra parte, el gobierno del estado estaba enterado de las mismas, por lo que no se ponía en peligro el proceso jurídico.
“(…) es de utilidad pública la investigación, protección, conservación, restauración y recuperación de los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos de las zonas de monumentos”, expone Trinidad Saldívar al basarse en la Ley Federal de Monumentos.
“(…) si bien en dicho documento se mencionan distintas acciones jurídicas que el sujeto obligado llevaría a cabo respecto de las obras realizadas dentro de la zona de monumentos, las mismas ya habían sido promovidas.
”(…) dicho documento no constituye en sí una actuación o diligencia propoa del procedimiento administrativo respectivo”, continúa el IFAI.
El INAH también alegaba que la información de la reunión del 13 de marzo entre especialistas forma parte del juicio de otorgamiento de permisos al gobierno de Puebla, luego de que inició los trabajos sin este requisito.
Asimismo, detalla que la solicitud del gobierno estatal de los permisos inició el 16 de noviembre de 2012 y aún se encuentra en tramitación, por lo que la reunión citada forma parte importante de una resolución final. Pero el IFAI señaló que en el contenido del acta solicitada no se advirtió que el documento sea un componente fundamental que evidencie el proceso deliberativo, toda vez que sólo contiene una información general de la situación legal del trámite de autorización de permisos del teleférico.
“Aun cuando el procedimiento deliberativo invocado por el sujeto obligado no ha concluido, la divulgación de la información solicitada no modificaría el sentido de la resolución”, señala y finalmente determina:
“Se REVOCA la clasificación de acta de la reunión del Consejo de Monumentos Históricos del Instituto Nacional de Antropología e Historia celebrada el 13 de marzo del 2013, con fundamento en los artículos 13, fracción V y 14, fracciones IV y VI de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
”Por lo tanto se instruye al sujeto obligado a que entregue el particular copia de acta de la reunión del Consejo de Monumentos Históricos del Instituto Nacional de Antropología e Historia celebrada el 13 de marzo del 2013.”